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31 de marzo: Día de la Regiones. APRENDAMOS DE LA NATURALEZA. RECUPEREMOS LOS EQUILIBRIOS
Por Heinrich von Baer, Presidente Nacional Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado.
La Madre Naturaleza es sabia, está organizada en redes interactivas y eficientes, tanto a nivel microcelular como a nivel cósmico, con sistemas conectados e inteligentes, en equilibrio dinámico.
Nuestra especie humana ha abusado de esa maravillosa armonía. La naturaleza nos ha enviado muchas advertencias -cambio climático, megaincendios, inundaciones-, dándonos tiempo de reaccionar, con mucha paciencia, pero hasta ahora sin las respuestas oportunas y sin tomar conciencia de que es urgente cuidar nuestro planeta y casa común. La mayor intensidad de mutaciones y virulencia también son consecuencia de esa pérdida de equilibrio. Para recuperar control, ahora nos manda a nuestras casas, nos pone en cuarentena, con la tarea de reflexionar. No desoigamos ese grito, es la oportunidad para dar un salto en nuestra conciencia, como humanidad.
Así como a nivel global, también en nuestro Chile hemos recibido reiteradas señales, hasta ahora sin atinar. El centralismo mata, como lo puso en evidencia el terremoto-tsunami del 28/F/2010. Las decisiones de las autoridades centrales para enfrentar y mitigar la emergencia, y luego transformarla en oportunidad de nuevo desarrollo, son tardías y descontextualizadas de la realidad local. Así lo demostró también en la reciente crisis social y política, y nuevamente en la dramática crisis sanitaria que a nivel global y nacional está desencadenando el Covid19. Fueron las autoridades locales, más cercanas y sensibles a la realidad de sus comunidades, las que con su consulta ciudadana y transversalidad política, en ambos casos lograron correr el cerco de las medidas que el nivel central demoraba en asumir.
Por obra de la Naturaleza, o del Creador -como cada cual quiera entenderlo-, los talentos humanos se distribuyen en forma normal, sin distingo de la cuna en la que una persona nace ni del lugar en el que vive. Lo que en Chile no se distribuye en forma normal son las oportunidades para que esos talentos se puedan desarrollar en plenitud, debiendo migrar en busca de mejores condiciones desde las comunas a las capitales de regiones, a Santiago y al extranjero. La consecuencia es trágica: Chile sufre el drenaje del principal y más valioso factor de desarrollo, su capital humano más calificado, sin que hasta ahora, más allá de periódicas promesas electorales, exista ninguna política pública para atraer, retener y desarrollar talentos a nivel local y regional.
Esa dramática desigualdad territorial se reproduce en el acceso a la mayoría de los servicios básicos: salud, educación, conectividad vial y digital, cultura, etc. Aunque duela reconocerlo, somos un país marcado por la desigualdad social y territorial, las que se potencian recíprocamente, reforzando el círculo vicioso de lo que nos queda de subdesarrollo. Por lo mismo requerimos de un Nuevo Pacto social y territorial, con políticas e instrumentos focalizados en aquellos espacios donde coinciden y se retroalimentan con mayor intensidad ambas desigualdades: la social y la territorial.
Es por todo ello, que nuestra Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado, como organización plural de la sociedad civil y academia de regiones, bajo gobiernos de diferente signo, ha perseverado y seguirá perseverando por construir un Chile bueno para vivir, para todos sus habitantes, en todas sus comunas y regiones, en el que caben e interactúan colaborativamente proyectos políticos y de desarrollo territorial diversos, con autoridades electas, legitimadas por la ciudadanía y estables, dotadas del poder político, competencias y recursos de decisión autónoma, necesarios para asegurar condiciones de vida justas y dignas para todos.
Para eso necesitamos Gobernadores Regionales electos, que encabecen proyectos de desarrollo participativo desde y para su región, para los cuales nuestra Fundación promueve la creación de “Regiones Inteligentes”, integrando en un ecosistema de gobernanza común, capacidades dispersas de tres sistemas regionales de gran importancia estratégica: Ciencia Tecnología e Innovación, Capital Humano Calificado, Conocimiento Estratégico Territorial.
No se trata de descentralizar por descentralizar, pero sí de hacer valer el principio de subsidiariedad territorial o de proximidad ciudadana: cada función pública debe radicarse en aquel nivel donde ésta se ejerce mejor o igual, privilegiando el nivel local sobre el regional y éste sobre el nacional. Solo aquellas funciones que no pueden ser asumidas adecuadamente por el nivel local o regional deben recaer en la competencia del gobierno central. O como lo expresa una sabia máxima suiza: tan descentralizado como sea posible, tan centralizado como sea necesario.
Este 31 de marzo, Día de las Regiones, es la oportunidad para reflexionar en casa, con nuestros más cercanos y queridos, y por la vía de este boletín, sobre el país y planeta que le queremos legar a nuestras futuras generaciones.