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Gobierno De La Espriella anuncia nueva ruta para descentralizar el Estado: presentará Ley de Competencias y un proyecto de experimentación territorial
El ministro del Interior, Rodrigo Lara, anunció la nueva apuesta, presentada como la más ambiciosa desde la Constitución de 1991.
El Gobierno de Abelardo De La Espriella anunció una nueva hoja de ruta para avanzar en la descentralización del Estado y trasladar progresivamente competencias que hoy están en manos de la Nación a departamentos y municipios. El anuncio fue hecho este lunes por el ministro del Interior, Rodrigo Lara, tras la Cumbre de Gobernadores ‘El Milagro de las Regiones’, realizada el pasado viernes en Mompox, Bolívar.
“Queremos desarrollar la agenda de descentralización más ambiciosa desde la Constitución de 1991”, escribió el ministro en su cuenta de X. Aseguró que el Gobierno presentará ante el Congreso una nueva Ley de Competencias y que, paralelamente, esta semana radicará el proyecto de ley orgánica de experimentación territorial.
Nueva Ley de Competencias
“En este Gobierno habrá ley de competencias, como manda el artículo 356”, afirmó el ministro, quien explicó que el proceso será “gradual, simultáneo y equivalente”, con diferenciación territorial y acompañamiento técnico, y que deberá ser concertado con las entidades territoriales.
La propuesta parte de una modificación constitucional aprobada en 2024. El artículo 356 establece actualmente que una ley orgánica, a iniciativa del Gobierno, debe fijar las competencias de la Nación, departamentos, distritos, municipios y entidades territoriales indígenas, así como la organización y funcionamiento del Sistema General de Participaciones.
Lara enfatizó que la iniciativa no será únicamente una reforma para aumentar los giros de recursos a las regiones. “No es una ley de giros: define qué suelta la Nación, a quién y con qué recursos”, explicó.
Ley orgánica de experimentación territorial
La segunda vía planteada por el Gobierno es la experimentación territorial. De acuerdo con Lara, esta iniciativa permitirá que, desde ahora, las entidades territoriales que estén preparadas puedan asumir determinadas competencias nacionales bajo pilotos con plazo definido, recursos certificados por el Ministerio de Hacienda y mecanismos de evaluación pública.
Al terminar cada piloto, según el ministro, el Congreso podrá decidir si generaliza el modelo, lo modifica o lo revierte. “Lo que un territorio abre, se abre para los demás”, señaló.
En ese sentido, la agenda anunciada contempla trasladar hacia las regiones responsabilidades relacionadas con formación para el trabajo, infraestructura educativa, vías terciarias y conectividad, desarrollo rural, primera infancia, empleo, turismo y asuntos de frontera. Esta posibilidad, aclaró el ministro, no aplicaría a materias estatutarias, de orden público ni de derechos fundamentales.
El anuncio coincide con lo expuesto por De La Espriella en Mompox, donde aseguró que su Gobierno buscará fortalecer el poder de los departamentos y aumentar su capacidad de decisión. El presidente sostuvo que las gobernaciones no pueden limitarse a ser intermediarias entre los municipios y el Gobierno nacional, sino que deben asumir un papel en la coordinación del desarrollo regional.
También planteó dos principios: que toda competencia transferida llegue acompañada de recursos y que, cuando una función pase a un departamento, la estructura nacional que la administra sea reducida o desaparezca para evitar duplicidades.
La apuesta supone un cambio frente al proyecto de Ley de Competencias que había presentado el gobierno de Gustavo Petro en julio y que Lara, antes de asumir el Ministerio del Interior, había anunciado que retiraría. Aquella iniciativa buscaba redefinir la distribución de funciones y recursos entre la Nación y las entidades territoriales.
Según el ministro, la nueva propuesta también recoge trabajos previos sobre descentralización, entre ellos “la Misión de Descentralización con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el estudio de la Federación y la Universidad de los Andes, el Gran Pacto de Santa Marta y los artículos 287 y 302 que las regiones pusieron sobre la mesa en Rionegro”.
La discusión que llegará al Congreso será, por tanto, no solo sobre cuánto dinero reciben las regiones, sino sobre qué responsabilidades dejará de ejercer directamente el Ejecutivo, qué entidades territoriales están preparadas para asumirlas y cómo se garantizará que la transferencia de funciones esté acompañada de recursos y capacidad institucional.
Fuente: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/gobierno-de-la-espriella-anuncia-nueva-ruta-para-descentralizar-el-estado-presentara-ley-de-competencias-y-un-proyecto-de-experimentacion-territorial-3584114