Noticias
Comisionados detallan los principales nudos que hay en la Mesa de Descentralización
REGIONALIZACIÓN. Dos miembros de la instancia presidencial visitaron al presidente del Core porteño para recabar la visión local y llevarla a la discusión.
Para recabar la visión local llegaron hasta la oficina del presidente del Consejo Regional (Core), Juan Arriagada, dos comisionados de la Mesa Técnica de Descentralización que convocó el Presidente Sebastián Piñera para proponer mejoras al proceso que culminará con la elección de gobernadores regionales y el traspaso de nuevas competencias para esa futura autoridad y para los gobiernos regionales, con el objeto de plasmar esas recomendaciones en lo que se ha denominado como ley corta sobre esta materia.
Uno de esos comisionados es el abogado y excore DC Manuel Tobar, quien planteó que en dicha mesa se están tratando temas como «el perfeccionamiento del traspaso de competencias. El Gobierno nos ha consultado si es pertinente la revocación de transferencias de competencias definitivas y nosotros le hemos respondido que no, por cuanto ello precarizaría el modelo de transferencia por la potestad reglamentaria del Presidente de la República, entonces crearía toda una incertidumbre de que todas las competencias que se transfieren puedan ser revocadas».
Acusación
Otro de los temas que se han tratado en la Mesa Técnica de Descentralización, que va a cumplir cuatro semanas de trabajo, dentro del plazo de 60 días que tiene para entregar las conclusiones, es «la acusación constitucional al gobernador regional, y le hemos planteado que ese tema es un asunto relativo al artículo 52 número 2 de la Constitución, en la cual se omitió el definir las causales en virtud de las cuales se puede acusar constitucionalmente al gobernador regional, y que esa materia era propia de una reforma constitucional y no de la ley corta», expuso Tobar.
Asimismo, detalló que «otro de los temas que queremos tratar los comisionados, sin perjuicio de que no sea parte de la ley corta, es la necesidad de abordar el tema de la ley de rentas regionales, el tema del financiamiento, porque podríamos tener muchas competencias en los nuevos gobiernos regionales, pero si no tenemos los recursos, es poco lo que podemos hacer».
La otra comisionada de la Mesa Técnica de Descentralización que participó en la reunión es la cientista política Beatriz Vega (FA), quien destacó que «con Manuel Tobar y en general en la Mesa Técnica hemos tenido muchas coincidencias y lo que estamos haciendo son recomendaciones, estamos desarrollando propuestas para un informe que, eventualmente, genere una ley corta».
Estrategia regional
Entre esas recomendaciones detalló que «hemos acordado con algunas personas ciertos temas. La verdad es que también la Mesa Técnica nos propone temas, como la acusación constitucional, la unidad de control interno de los gobiernos regionales, y yo, como única representante del Frente Amplio, he tratado de levantar algunos temas distintos, como la estrategia de desarrollo regional, que para mí es muy importante, que no está consignada en la ley y con una pequeña modificación es muy fácil introducirla y que la tengamos como instrumento principal del desarrollo de la región».
«Cuellos de botella»
Por otra parte, Vega, quien también formó parte de la Comisión Presidencial de Descentralización que creó el gobierno anterior, precisó que «los cuellos de botella han sido unánimes y los mismos que en la comisión del 2014. Para mí, un buen ejemplo es lo que discutimos en la última sesión, del lunes pasado, respecto a la controversia de competencias, o sea, en el caso de que los delegados o los gobernadores estén duplicando funciones o no estén haciendo una función, pensando que al otro le corresponde, ¿quién dirime esa controversia? La ley no es clara respecto a eso y en la comisión del 2014 nosotros propusimos que se generara una instancia ad hoc, o sea, que se creara un organismo que pudiera resolver estas controversias».
En dicha sesión, agregó, «algunos proponían que las resolviera el Tribunal Constitucional, casi todos decían que se resolviera en Contraloría, pero en la Mesa también está el excontralor Ramiro Mendoza y decía que la Contraloría no tiene competencias para eso, entonces llegamos a este mismo cuello de botella. Yo propuse que se explorara el mecanismo de los tribunales contenciosos administrativos, que es una figura que no se ha utilizado, pero al final en el informe van a quedar consignadas las tres opciones».
Tras la cita, el presidente del Consejo Regional de Valparaíso, Juan Arriagada, valoró la visita de los comisionados y planteó que «la conclusión de fondo es ¿podrá la comisión en 60 días arribar a un buen resultado? Con la ayuda de los gobiernos regionales sí puede, nosotros vamos a hacer todo el esfuerzo del mundo por colaborar y nuestra Comisión de Descentralización va a trabajar estas temáticas. No lo habíamos hecho tan puntualmente, salvo en un plano informal. Ahora lo vamos a hacer formalmente».
«El Gobierno nos ha consultado si es pertinente la revocación de transferencias de competencias definitivas y nosotros le hemos respondido que no»
Manuel Tobar, Comisionado de la Mesa Técnica de Descentralización
«Los cuellos de botella han sido unánimes y los mismos que en la comisión del 2014. Para mí, un buen ejemplo es lo que discutimos respecto a la controversia de competencias»
Beatriz Vega, Comisionada de la Mesa Técnica de Descentralización
Tobar y Millones alertan sobre las debilidades de la planta funcionaria
Si bien no participó en la reunión, el core Manuel Millones (UDI) compartió previamente con los comisionados y valoró su visita, tras lo cual dijo ver «con mucha preocupación cómo se está llevando el proceso por parte del Gobierno, por cuanto todavía tenemos un déficit o un vacío que tiene que ver con el recurso humano, con el capital humano, y allí tenemos una gran debilidad todos los gobiernos regionales».
Millones recordó que «las plantas de los gobiernos regionales datan de 1993. Necesitamos reestrenar y meter más profesionales acordes a estos nuevos desafíos, como tecnología, fomento productivo, entre otros, y no los tenemos, y allí ni el gobierno pasado ni éste han querido avanzar en una nueva planta de gobiernos regionales que nos permita no tener funcionarios a honorarios ni a contrata por esta desigualdad económica, sino fundamentalmente tener una nueva estructura administrativa que nos permita hacernos cargo de estas responsabilidades».
En tal sentido, advirtió que «si no damos ese paso estamos condenando al fracaso a esta reforma, por cuanto la estructura administrativa que existe no resiste hacerse cargo de los desafíos que se plantean».
En esto coincidió Manuel Tobar, quien detalló que «otro asunto que nos preocupa es que vamos a tener que contratar más personal en los gobiernos regionales para hacernos cargo de toda la serie de competencias nuevas que se nos vienen encima. Entonces, tendríamos que aumentar los ítems que corresponden para la contratación de nuevo personal».
Fuente: http://www.mercuriovalpo.cl/impresa/2019/08/02/full/cuerpo-principal/7/texto/